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如何加大农业科技推广普及力度全面推进社会主义新农村建设
添加时间:2006-12-4  来源:唐山市农学会  点击:4858  
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  社会主义新农村建设是一个庞大的社会系统工程,涉及多领域、多层次,需要各级各部门的共同重视和大力支持,如何加快农业技术普及,促进农民增收是社会主义新农村建设的重要内容,要紧紧围绕这个中心,理清工作思路,突出工作重点,抓好配套建设。实现农业技术的快速普及,加快社会主义新农村建设进程,必须创新机制、提高素质、优化服务,应突出抓好农村六大社会化服务体系建设:

  一、突出抓好农业技术推广体系建设

  在过去计划经济体制下形成的农业技术推广体系,已经远远不能适应当前农业生产的需求,从推广机构的设置到技术推广的手段和方法,都必须进行改革或加以完善。

  1、要加快建立新型农业技术推广机构。要按照农业的区域化、专业化要求,打破市、县、乡等行政区划界限,按照农村不同种植区域、不同养殖区域、不同加工区域,以当地支柱主导产业为主,建立区片专业服务站,选派专业技术人员,配备专业技术设施,使用专业技术手段,使科技进一步贴进生产,贴进农民,提高农业技术的转化率。

  2、进一步抓好农业技术推广的传媒设施建设。为满足不同层次、不同条件、不同内容的农业技术要求,在认真组织多种形式技术宣传的同时,要突出抓好农技电波入户工程,尽快形成“一个中心两条线”的网络体系,即县级农业部门建立农业声像制片中心,全面负责电视节目的采、摄、编、制等项工作,农业部已在全国范围推广这一做法。“两条线”即天上和地下两条线。天上一条线,指县级都要建立《农技电波》、《农事经纬》、《农业科技广场》、《空中课堂》等固定电视栏目,通过无线电波传递节目。“地下一条线”,指在乡镇都要设立录像放映队,村级设立放像点,结合农业技术培训在农事关键时期,深入重点乡、村播放。实施农技电波入户工程,可以打破时空限制,实现跨跃式推广,解决面向农民服务大众的问题。

  3、加强农业科技园区和示范场建设。在有条件的地区,要围绕主导产业和新兴产业,建立不同规模、不同经营方式的农业科技园区或示范场,不断引进新技术、新品种、新机制,进行试验示范、总结经验、培养人才,使之成为新品种的试验基地、新技术的推广窗口,农业科技人才的培训场所,通过技术辐射向周边地区迅速推广。

  二、突出抓好农资供应服务体系建设

  首先,要加强农资供应连锁店建设。市、县、乡三级农资服务部门,要根据农业生产的需求选择优势区域、优势产业,建立与之相配套的农业生产资料服务部,推广上下贯通、左右相联的连锁经营形式,完善经销管理机制,减少中间环节竞相加价,避免无序的恶性竞争,保证国家惠农政策的落实。加强市场管理,保证农资质量,解决农业生产资料的买难问题。

  其次,要强力推进农业科技进村服务站建设。实施科技服务进村行动,是健全农业社会化服务体系,巩固完善农村双层经营体制的重要组成部分,也是实现农业增长方式转变,提高劳动生产率的有效途径。要尽快把农技服务站建到村级,达到有一名技术人员、一处场所、一部电话、一台微机、一套放像设备等“五个一标准”,各级农业部门要优先提供技术指导,优先提供信息资源,优先提供物资服务,实现农业技术推广、物资服务一步到位,使科学技术成果快速直接进村入户。
再次,要组建送科技下乡服务队。各级农业技术推广部门,要把送科技下乡经常化,使之形成制度,通过赶科技大集、走村入户、深入田间地头,把农民急需的技术和物资送到手中,在跟踪服务的过程中,要突出把握重点时期,根据不同农事季节,确定送科技的内容和农资的品种,采取既开方又卖药的方法,把服务与指导有机结合。同时,要抓好对种养大户的服务,建立长期稳定供应关系,把服务做深做细。

  三、突出抓好农业信息体系建设

  发布农产品供求信息是指导农户安排生产的一项主要手段,是农业产业化发展服务的重要内容,搞好农业信息体系建设势在必行。一是要抓好网络建设。市级的农业信息网络建设,在重点开发本行业服务信息内容的同时,推动各级农业部门加强合作,在市场供求、科技、政策法规、质量标准等大型数据库的建设上实现共建共享,建立多视角、多方位、方便快捷信息发布系统,发挥农业信息网站的整体优势。县级农业信息网站,要更加突出地方特色,搞好信息服务。乡镇农业信息服务站建设,要本着全面规划,统筹安排,突出重点,逐步完善的原则,采取边培训、边推广的办法,成熟一批、发展一批。农业信息网络延伸,重点是鼓励农产品批发市场、农业产业化龙头企业、中介组织和经营大户,尽快加入农业信息网,在县乡村要与电波入户、科技进村、“计生网络”等体系结合起来,将网络延伸到农户

  二是抓好信息资源建设。在农业市场信息资源建设方面,要切实做好市场信息及鲜活农产品价值行情的收集发布,组织好农业系统种、养、运、销大户、专业合作经济组织、涉农企业的农产品信息上网工作。在农业科技信息资源建设方面,必须加大农业科技成果、科研动态、科技开发项目、农业栽培技术、农产品加工、贮藏、保鲜等信息资源的建设力度。在农业经济信息资源建设方面,要不断强化农业政策信息、贸易信息、生产信息、统计信息、资源信息、项目信息、政策法规信息等资源建设。三是要不断提高农业信息质量。重视信息的分析预测、开发工作,精心筛选网上信息,为广大农民提供准确、可靠的权威信息。四是要加强农业信息的宣传发布工作。农业部门和新闻部门紧密联系,利用传统媒体,向广大农民发布科技信息、市场信息和其他经济信息。要扶持中介组织向农民发布信息,利用农民赶大集、庙会、召开农业信息发布会等形式发布信息。五是要搞好农业信息的分析预测。努力实现定性分析与定量分析的结合,由单目标分析向多目标综合分析方向发展,由常规分析向准确和专家系统方向发展。要加大国际市场农产品信息的采集、整理、分析和预测工作。

  四、突出抓好农产品质量检测服务体系建设

  随着人民生活水平的不断提高,人们的消费意识已经从过去温饱型向质量健康型转变,农产品的市场竞争力关键在于产品的质量竞争,而提高农产品的市场竞争力,必须加快农产品质量检测服务体系的建设。一是要加快质量标准体系建设。在认真执行国家标准和国家行业标准的基础上,要根据本地区种植业、养殖业的主导产业、主要农产品,尽快制定地方标准及生产技术规程,使农业生产逐步做到规范化、科学化。二是要加快建立检测检验体系。要加大资金投入,建立市级农产品质量监督检验测试中心,购置气相色普仪、空气质量检测仪、水质检测等设备,各县(市)区都要建立相应机构,各大农产品批发市场、农贸市场及有关乡镇都要建立检测点。逐步形成以市级检测机构为核心,县(市)区检测机构为骨干,乡镇、批发市场检测点为依托的三级农产品检测网络。三是要严格质量管理。要在实施农产品准入的市场抓好产地编码的应用。规范与北京、天津等各大城市签订无公害农产品购销合同的各企业的运做程序,履行合同、守信经营,从而推动整个产业的良性发展。要认真抓好已经通过认证的基地的规范化管理,保证基地的规范化生产,避免出现农产品质量事故。

  五、突出抓好市场销售服务体系建设。

  鼓励发展各类农产品专业合作组织、购销大户和农民经纪人,培育农产品营销主体,解决卖难问题,是保证在农业增产的基础上实现增收的重要措施。市场销售服务体系建设,要坚持“因地制宜、分类指导、积极发展、逐步规范”的指导方针,在营销主体的性质上,提倡多种经济成份并存,民办、官办、官民合办等形式要全面发展。在服务内容上,既从事产品销售,也要搞资金、技术、信息等各个方面。在合作的期限上,可以是长期稳固的技术、服务实体,也可以是季节性的短期松散服务组织。在合作领域上,要从种养业农产品销售为主,发展到产业化经营的产、加销各个环节。在组织形式上,要不断发展壮大市场销售的经济人队伍,拓宽销售渠道,扩展销售范围。按照农业经济结构布局,划分不同产业、不同区域,建立不同服务内容的营销组织,尽快形成产地营销网络。在国内外大型城市要设立农产品销售办事处,积极促进外向型农业的发展,使农产品销售尽快与国际经济接轨。

  六、突出抓好农业支撑与保护体系建设。

  加强农业支撑与保护体系建设是确保农业现代建设目标实现的重要举措,也是适应我国加入WTO的必然要求。首先,要加大对农业投入的力度。实施“以工哺农”的政策,在确保政府增投的基础上,鼓励城市工商业投资农业,同时加强对外引资工作。其次,要加强农业基础设施建设。重点抓好土地整顿和中低产田(园)改造,完善水、路等基础设施建设,扶持发展设施农业。再次,要加强农业行政执法。整顿和规范农业市场经济秩序,减轻农民负担,维护农民合法权益。最后,要探索建立农业保险制度。发挥各种涉农风险基金的作用,探索实行政府补助下的农民自愿保险政策,鼓励各类保险机构开展农业保险。此外,要稳定和完善农业、农村各项政策,开展农村税费改革,加强对农业的金融信贷服务等。

  总之,抓好农村社会化服务体系建设,是促进农村经济发展,实现农业增产、农民增收、农村稳定的配套措施,也是社会主义新农村建设中建造和谐社会和全面实现小康的关键因素,必须引起社会各界的高度重视,列入重要议事日程,加强领导,增加投入,严格管理,多方协作,政策支持,通过几年深入扎实工作,使农村各项服务得到优化,围绕实施贸工农一体化经济战略,全力构建产、加、销一条龙的农村社会化服务模型,不断促进农业产业化发展和农村社会进步。


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