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加强农技队伍建设 助力现代农业发展
添加时间:2011-7-7  作者:刘瑞霞 常建新  来源:唐山市农学会  点击:1891  
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农业科技人才的规模水平、素质高低决定着农业的发展水平、农村的经济状况、农民的富裕程度。随着我市农业进入新的发展阶段,农村改革不断深化,积极探索建设现代农业和适应新农村建设的农业专业技术人才队伍的培养、使用机制,造就一支高素质的农业专业技术人才队伍,对于我市建设社会主义新农村、发展现代农业起着举足轻重的作用。

一、我市农业科技队伍建设的基本情况

截止到目前全市农牧系统市、县、乡、村四级共有农技推广机构333个,农技推广人员16500人。

(一)市、县、乡三级农技推广队伍建设情况:市、县、乡三级共有农技推广机构138个,其中市级14个,县级89个,乡级35个;从事农技推广人员2153人,其中市级216人,县级1541人,乡级396人;副高以上职称186人,占总人数的8.6%中级职称的226人,占总人数的10.5%初级以下职称的有1741人,占总人数的80.9%。本科以上学历710人,占总人数的33%专科学历510人,占总人数的24%中专以下学历933人,占总人数的43%

(二)乡镇综合区域站队伍建设情况:2006年,国务院出台了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》,启动了基层农技推广体系改革工作,我市按照有关要求,提出了区域设置、县办县管、综合建站、行业管理的建设模式,规划建设了81个基层农技推广区域综合站和157个乡镇畜牧兽医站,市编委定编3601人,其中乡镇畜牧兽医站1047人为自收自支事业编,其余人员工资全部纳入县级财政预算。目前已投入使用的40个基层农技推广区域综合站和157乡镇畜牧兽医站人员实际到位2070人。

(三)村级两员队伍建设情况2007年开始,我市为每个行政村按主导产业配备1名动物协防员和1名村级农业技术员。现在全市共选聘了10746名村级两员(其中动物协防员5549名,农业技术员5197名)。村级两员中,大专以上学历的有2149人,占总人数的20%;中专高中学历的有7092人,占总人数的66%;初中以下学历的有1505人,占总人数的14%。村级两员每人每月发放务工补助100元,由市县财政各付50%

二、目前农业科技队伍建设存在的主要问题

一是队伍结构不合理。虽然政府农技推广机构得到进一步改革,但从基层农技推广队伍结构上看,各地不同程度的存在着学非所用,一线的农技人员偏少,师资力量明显不足,高层次人员欠缺、能力弱化,各种专业人才结构不合理,分布不平衡,导致人才层次缺乏阶梯性等问题。

二是人员知识老化农业科技人员素质层次相对较低,尤其是乡、村农技人员表现较为突出,农业科技创新能力差,推广的技术与生产相脱节的现象普遍,不能适应农民多样化的需求,形成有效供给不足的局面。由于受经费和体制的制约,基层农技人员的培训和继续教育没有保证。

三是社会重视不够各级政府没有对农村科技人才的作用给与充分重视,对农村科技人才的培训、组织、人员、经费保障不力。在人才开发上缺乏长远规划基层党委政府对培养农村科技人才认识不到位。部分干部认为这项工作是软任务,没有硬指标,因而表现为说起来重要,做起来次要。

四是资金投入不足近年来,市、县两级财政对农业技术推广的人员经费给予了保障,但是乡镇畜牧兽医站仍有1047人为自收自支事业编,对乡镇级农技人员新技术、新品种、新设备的引进、试验、示范、推广、培训等公益性服务的必要工作经费的投入还得不到保障。目前全市只有两个县财政安排部分基层农技推广区域站运行经费。区域站建成后运行经费不足问题,严重影响了区域站工作的正常开展。

五是基层农技人员不能落实到位。按照基层农技推广区域站人员配备标准,基层农技推广站需增加一大批专业技术人员。由于受编制限制,基层农技推广区域站人员编制增加有困难。另外乡镇人员的福利待遇均好于县级农口各单位,区域站技术推广人员待遇低,使得乡镇农业技术人员不愿归队。同时,区域站技术推广人员面对的服务对象是农民群众,工作场所是日光温室、田间地头,工作条件艰苦,实行垂直管理后,他们的工作积极性必将受到影响。
 

三、加强我市农业科技队伍建设的建议

一是提高认识,统一思想,更新人才理念。各级政府和农业主管部门要增强做好农业科技人才工作的紧迫感和责任感。对农业科技人才在职称评定、农业科技项目开发、推广等方面给予倾斜扶持。对在农业经济发展中做出重大贡献、取得突出成绩的优秀农业科技人才要政治上给荣誉,经济上给奖励。

二是加大宣传力度,营造良好氛围。各级政府强化业科技人才的宣传营造关心和支持农业科技人才队伍建设的良好氛围。通过电视、广播、报纸、网络等媒介广泛宣传农业科技人才在促进农村经济发展的巨大作用。通过宣传使人们更加认识到科技对发展农村经济的重要作用,让科技人员真正感受到党和政府对他们的关心、爱护和重视,从而使他们扎下根来,尽展其能,为当地的农业发展和经济建设再创佳绩

三是进一步加大农技推广体系建设力度。要努力提高市级推广机构的服务水平,完善县级农技推广服务中心建设,重点建设基层农技推广区域综合站,选聘好村级农民技术员,形成市、县、乡、村四级农技推广服务网络。尽快构建起我市健全、高效、合理的基层农技推广体系,把全市规划建设的81个区域综合站和157乡镇畜牧兽医站真正建设成为实施科教兴农战略的重要载体和前沿阵地。

四是建立健全农业技术培训体系。要充分发挥市县两级农广校培训基地的优势,建立农业技术培训网络体系。市级依托农广校,主要培训局属各站技术人员、县(市)区农业技术人员和乡镇骨干;县级依托农牧局具有培训资格的基地,培训乡级农业技术人员、种植大户和科技带头人;乡级负责组织协调有特色的专业村农民,形成市县乡三级互相协调,密切配合的网络培训体系,使农业科技培训工作抓得扎实有效。

五是加强农业科技专业人才培养。通过继续教育加速培养一批农业科技骨干,使他们成为发展高效生态农业的领军人物。同时注重人才引进,根据产业发展需要及时补充壮大农技专业人才队伍。聘请省内外知名专家教授采取集中办班的形式,对我市的农业技术人员进行培训,传授国内外农业发展方面的最新科研成果,提高农业技术人员的整体水平。同时做好借智发展文章,进一步加强和大专院校、科研院所的横向联系,为我市农业科技发展提供支撑。

六是健全农业科技投入机制。一方面要积极争取市县财政对农业科技的支持力度,积极探索适合农业科技特点的经费支持方式,使财政科技投入效益最大化,提高科技推广和教育培训效率。另一方面要采取积极有效的措施,广辟资金来源,建立起以政府投入为主导、多元化的农业科技投入机制。


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